多平臺(tái)下架電子煙產(chǎn)品:起飛之前還需回答三個(gè)問題
風(fēng)口上的電子煙:飛起來之前還需回答這三個(gè)問題
文 | 張燕征
近日有消息稱,美國連鎖超市品牌沃爾瑪停售電子煙。中新經(jīng)緯24日注意到,京東和天貓的沃爾瑪官網(wǎng)旗艦店顯示,電子煙及其周邊產(chǎn)品均已下架。
事實(shí)上,這并非電子煙第一次因爭議而被電商平臺(tái)下架。9月中旬,美國電子煙巨頭JUUL電子煙僅進(jìn)入中國市場一周后,就宣布在中國暫停銷售,目前天貓,京東電商平臺(tái)上已搜索不到官方店信息。
對(duì)于電子煙這樣新興產(chǎn)品,人們普遍感到困惑的是,含尼古丁的電子煙到底屬于煙草還是電子消費(fèi)品?電子煙是應(yīng)該按照普通消費(fèi)品征收增值稅還是按照煙草征收煙葉稅?電子煙邀請(qǐng)明星當(dāng)產(chǎn)品代言人是否符合《廣告法》?
01 含尼古丁的電子煙是普通電子消費(fèi)品嗎?
據(jù)了解,一般意義上的“電子煙”也叫電子霧化器,是一種以可充電鋰聚合物電池供電驅(qū)動(dòng)霧化器,透過加熱油艙中的煙油產(chǎn)生“蒸汽”,不需要燃燒,也就不產(chǎn)生焦油及一氧化碳,從而模仿卷煙的口感效果。值得注意的是,電子煙中最關(guān)鍵的組成部分“煙油”除了含有丙二醇,植物甘油,食用香精外,還有3%或5%的尼古丁。
在深圳某便利店內(nèi),中新經(jīng)緯(微信號(hào):jwview)注意到,店家將電子煙和糖果一同擺放在收銀臺(tái)顯眼位置,而傳統(tǒng)卷煙則被放置在收銀臺(tái)后面的專用貨架上!半娮訜熶N售量還不錯(cuò),購買的主要是年輕人,一天能賣出三五支,年紀(jì)大一些的老煙民不太喜歡。”該店員稱。

▲便利店內(nèi)的電子煙 中新經(jīng)緯 張燕征 攝
如同電子煙在便利店的擺放位置一樣,電子煙的管理歸類目前尚未有相關(guān)政策規(guī)定。據(jù)了解,目前在我國,電子煙既不屬于藥品,也非保健品,醫(yī)療器械,更不是煙草,因而目前國內(nèi)的電子煙還處于“三無”狀態(tài),即無產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),無質(zhì)量監(jiān)管,無安全評(píng)價(jià)。
一位不愿透露姓名的電子煙從業(yè)者認(rèn)為,電子煙屬于電子消費(fèi)品,因?yàn)樗簧婕盁煵莸纳a(chǎn)銷售環(huán)節(jié)!拔覀兊臒熡投际峭ㄟ^供應(yīng)鏈采購來的,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行成分配方的調(diào)整及煙桿的組裝!痹撊耸繉(duì)中新經(jīng)緯說。
根據(jù)深圳市新版《控?zé)煑l例》第四十四條規(guī)定,“吸煙,是指使用電子煙,持有點(diǎn)燃或者加熱不燃燒的其他煙草制品!毙掳妗犊?zé)煑l例》也明確指出,7月里番煙草制品“是指全部或者部分由煙草作為原材料生產(chǎn)的供抽吸,吸吮,咀嚼或者鼻吸的制品以及電子煙”。
今年7月,國家衛(wèi)生健康委規(guī)劃司司長毛群安曾表示,電子煙的危害問題應(yīng)該引起高度重視。就目前國內(nèi)外的研究發(fā)現(xiàn),電子煙產(chǎn)生的氣溶膠是含有許多有毒有害的物質(zhì),電子煙中的各種添加劑成分也存在著健康的風(fēng)險(xiǎn)。另外,許多電子煙產(chǎn)品所含的尼古丁濃度標(biāo)識(shí)模糊,容易導(dǎo)致使用者吸食過量,同時(shí)電子煙的器具還存在著電池爆炸,煙液滲透,高溫燙傷等安全風(fēng)險(xiǎn)。
“目前只有國家市場監(jiān)管總局,國家煙草專賣局發(fā)布的《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》中有一些規(guī)定,有關(guān)電子煙的國家標(biāo)準(zhǔn)還沒有出臺(tái)。電子煙是否屬于煙草制品,是否適用關(guān)于煙草制品的一系列規(guī)定目前尚不明確!北本┲玖芈蓭熓聞(wù)所律師趙占領(lǐng)在接受中新經(jīng)緯采訪時(shí)稱。
02 電子煙應(yīng)按照增值稅還是煙葉稅征收?
天眼查數(shù)據(jù)顯示,2016年,2017年,2018年的新注冊(cè)電子煙企業(yè)均超過1000家,2019年年初至今,新增的電子煙企業(yè)更是已超2000家。煙草行業(yè)的高稅收一直是國家財(cái)政的重要來源,也是對(duì)煙草行業(yè)發(fā)展的有效控制手段。那么,風(fēng)口上的電子煙行業(yè)是應(yīng)該按照增值稅征稅?還是按照煙葉稅征稅?
深圳市稅務(wù)局一位工作人員對(duì)中新經(jīng)緯表示,目前,電子煙是按照增值稅范圍內(nèi)的銷售貨物類目來繳納稅款,只需繳納13%的增值稅。
增值稅是以商品在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額作為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。從計(jì)稅原理上說,增值稅是對(duì)商品生產(chǎn),流通,勞務(wù)服務(wù)中多個(gè)環(huán)節(jié)的新增價(jià)值或商品的附加值征收的一種流轉(zhuǎn)稅。
據(jù)了解,目前,我國煙草企業(yè)需要繳納的稅種包括七種稅收和兩項(xiàng)專項(xiàng)收益,其中稅收方面主要包括煙葉稅,消費(fèi)稅,增值稅等,專項(xiàng)收益包括國有資本收益,專項(xiàng)稅后利潤。
去年7月1日正式施行的《中華人民共和國煙葉稅法》規(guī)定,全國實(shí)行統(tǒng)一的煙葉稅稅率為20%。 另外,據(jù)有關(guān)卷煙消費(fèi)稅政策顯示,卷煙消費(fèi)稅由兩個(gè)環(huán)節(jié)組成,分別為生產(chǎn)出廠銷售環(huán)節(jié)(或進(jìn)口環(huán)節(jié))和批發(fā)環(huán)節(jié)。
其中,生產(chǎn)出廠銷售環(huán)節(jié)中,甲,乙類卷煙的消費(fèi)稅分別為56%,36%,雪茄煙的消費(fèi)稅為36%,定額稅率均為每支0.003元,卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅率為11%,從量稅為0.005元/支。目前,我國卷煙綜合稅負(fù)達(dá)到65%左右。
那電子煙在消費(fèi)稅類目中是如何收稅的呢?國家稅務(wù)總局一位咨詢員對(duì)中新經(jīng)緯表示,“消費(fèi)稅稅目共有15種,其中,在煙的稅目下只有卷煙,雪茄煙及煙絲,也就是說電子煙不需要繳納消費(fèi)稅!痹摴ぷ魅藛T稱。
03 電子煙請(qǐng)明星代言做廣告是否違法?
近日,美國主要媒體公司包括CBS和CNN,都從各自媒體平臺(tái)上撤下電子煙廣告。在電商平臺(tái)亞馬遜,ebay上,有關(guān)電子煙的售賣廣告僅為實(shí)物展示。
在國內(nèi),中新經(jīng)緯查看天貓,京東等電商平臺(tái),電子煙的銷售頁面顯示,明星陳冠希為某電子煙品牌代言,今年8月,明星鄭愷在自己的新浪微博中為某電子煙做過“軟廣”,此前還有演員黃覺公開表示喜歡某款電子煙并入股,歌手樸樹在某檔節(jié)目中曾“把玩”某款電子煙……

▲明星代言的電子煙銷售頁面截圖
除此之外,部分電子煙品牌還通過贊助“音樂節(jié)”或者“街舞賽”活動(dòng),希望在年輕人群體中推廣電子煙。
北京某高校大三學(xué)生魏宇(化名)第一次接觸電子煙就是在某戶外音樂節(jié)上,他對(duì)中新經(jīng)緯表示,當(dāng)時(shí)看到現(xiàn)場有各種口味的電子煙體驗(yàn)裝,身邊的朋友都在嘗試,為了“合群”,自己也體驗(yàn)了第一次“吸煙”。
“我之前很討厭焦油煙味,但‘體驗(yàn)’后,覺得電子煙實(shí)際上是清涼涼的綠豆味,也就不排斥了,后來才知道里面也含有尼古丁,但現(xiàn)在已經(jīng)喜歡上這種清新的口味的電子煙了!蔽河罘Q。魏宇表示,他現(xiàn)在一周差不多需要一顆煙彈。
事實(shí)上,由于吸煙危害健康已成為社會(huì)共識(shí),我國廣告法律法規(guī)對(duì)煙草廣告做出了嚴(yán)格的限制。2015年9月1日,新《廣告法》第二十二條規(guī)定,禁止在大眾傳播媒介或者公共場所,公共交通工具,戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。
此前的《煙草廣告暫行辦法》對(duì)廣告地點(diǎn)和形式做了更為詳細(xì)的規(guī)定!掇k法》顯示,禁止利用廣播,電影,電視,報(bào)紙,期刊發(fā)布煙草廣告。禁止在各類等候室,影劇院,會(huì)議廳堂,體育比賽場館等公共場所設(shè)置煙草廣告。此外, 煙草廣告中必須標(biāo)明“吸煙有害健康”,所占面積不得少于全部廣告面積的10%。
“從法律層面講,我個(gè)人認(rèn)為,7月里番電子煙企業(yè)邀請(qǐng)明星成為產(chǎn)品代言人并不違反廣告法,但從政策角度來說,國家是不提倡吸煙的。” 北京市煒衡律師事務(wù)所律師張宇浩對(duì)中新經(jīng)緯稱。
戰(zhàn)略定位專家,九德定位咨詢公司創(chuàng)始人徐雄俊對(duì)中新經(jīng)緯表示,目前電子煙在國內(nèi)市場處于一個(gè)無人監(jiān)管狀態(tài),電子煙企業(yè)邀請(qǐng)明星代言,借助明星的粉絲效應(yīng)和號(hào)召力進(jìn)行營銷宣傳,從而會(huì)誘導(dǎo)部分年輕人吸食電子煙,這樣與國家的控?zé)熣呤窍噙`背的。
“雖然現(xiàn)在對(duì)于電子煙廣告還有沒有統(tǒng)一的政策規(guī)范,從長遠(yuǎn)發(fā)展來看,限制電子煙發(fā)展,保?國民身體健康是一個(gè)必然趨勢(shì)!毙煨劭≌f。
9月23日,根據(jù)全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái),國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃《電子煙》的項(xiàng)目周期將于2019年10月11日結(jié)束,目前狀態(tài)為“正在批準(zhǔn)”。有報(bào)道稱,電子煙國家標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒂?0月發(fā)布。
“對(duì)整個(gè)行業(yè)來說,10月份即將出臺(tái)的電子煙相關(guān)的政策,肯定會(huì)淘汰不合格,質(zhì)量差的小企業(yè),有助于規(guī)范管理電子煙市場!毙煨劭》Q。
封面,導(dǎo)語圖:電子煙的“煙彈”,中新經(jīng)緯張燕征攝
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