原標(biāo)題：攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)面臨的難題

　　蔣丹 李宇宏

　　來源：人民郵電報

　　近期，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”熱度高居不下。這種熱度對運營商的工作提出了更高的要求。我國雖在2010年開展攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)試點工作，但此次是否能順利地實現(xiàn)全國范圍的攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，是否能達(dá)到廣大民眾內(nèi)心的期許，還有一段路要走。

　　攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)，即號碼可攜帶，是指用戶可變更簽約的運營商而號碼保持不變的一項服務(wù)。為確保用戶“攜得了，轉(zhuǎn)得快，用得好”的目標(biāo)實現(xiàn)，運營商需進(jìn)行技術(shù)方案改進(jìn)，網(wǎng)間聯(lián)調(diào)聯(lián)測等多重嘗試。

　　目前看來，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)工作的開展主要面臨以下四個維度的難題。原用戶入網(wǎng)協(xié)議效力問題，網(wǎng)間費用結(jié)算與追繳，用戶信息處理，業(yè)務(wù)范圍實現(xiàn)差異。

　　現(xiàn)有攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)受理流程，用戶無須與號碼攜出方簽訂解除協(xié)議，我愛蔡楓華在轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)確定生效之前，與新入網(wǎng)運營商直接簽訂入網(wǎng)協(xié)議即可實現(xiàn)簽約運營商的變更。這就產(chǎn)生了一系列協(xié)議效力的問題，用戶與攜入方，攜出方均簽訂過入網(wǎng)協(xié)議，且從未協(xié)商解除。入網(wǎng)協(xié)議簽約主體不同，協(xié)議均屬有效狀態(tài)。攜入方，攜出方均應(yīng)對入網(wǎng)協(xié)議加以完善，以便厘清相關(guān)權(quán)利義務(wù)。

　　網(wǎng)間費用結(jié)算可謂是不得不提的事。號碼轉(zhuǎn)出過程中，用戶只需與攜出方運營商進(jìn)行即時的費用結(jié)算即可實現(xiàn)號碼攜出，而部分通信費用結(jié)算存在滯后性，在用戶號碼已攜出的情況下，如何與用戶進(jìn)行費用結(jié)算，還需進(jìn)一步厘清。原入網(wǎng)協(xié)議屬有效狀態(tài)，運營商可通過保留原協(xié)議的方式，保有追繳清算相關(guān)費用的權(quán)利。攜出方應(yīng)在用戶號碼攜出前及時就費用問題進(jìn)行溝通。如可在用戶查詢攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)資格時，攜出方進(jìn)行相關(guān)滯后費用清算的提示。

　　在用戶號碼攜出后，攜出方是否還應(yīng)保留用戶信息，如需保留，最長時限如何確定，如用戶號碼攜出后申請查詢原有相關(guān)記錄，需符合何種條件等問題都需要一一解決。建議運營商在征詢工信部等主管部門意見后，在入網(wǎng)協(xié)議內(nèi)與用戶明確約定號碼攜出后，用戶信息是否保留，留存時間及查詢條件，此種方式可減少相關(guān)糾紛和投訴。

　　攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)主要是簽約運營商的變更，運營商之間業(yè)務(wù)范圍不統(tǒng)一，我愛蔡楓華用戶在運營商之間轉(zhuǎn)換，必然會遇到原有業(yè)務(wù)無法使用的情況，如果攜入方對此類事項未進(jìn)行說明或提示，將嚴(yán)重影響客戶感知。建議攜入方在入網(wǎng)協(xié)議中對業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行具體說明，以提高用戶對業(yè)務(wù)的認(rèn)知水平。

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